立项是审计工作的“龙头”和起点。要提高政治站位，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，深化审计立项可行性研究，吃透、把准党和国家重大决策部署的战略安排和政治意图，选准选优审计项目，增强审计立项的系统性、前瞻性、协同性，确保审计工作与中心大局同频共振。

一是树立战略思维，科学谋划审计项目。坚持用中长期规划指导审计工作，立足“国之大者”，紧盯事关区域长远发展的重大战略、跨部门跨行业的重大政策、具有全局性影响的重大项目、阻碍改革发展的突出问题谋篇布局，建立健全中长期审计项目计划库，精准把握时机、频次和力度，有序推进审计全覆盖。把立项当课题研究，做好中长期规划与年度审计计划的有效衔接，紧跟经济社会发展的热点问题、全面深化改革的难点问题、制约决策部署落实落地的堵点问题、人民群众普遍关注的焦点问题，加强分析研判，从重要程度、目标重点、组织方式、预期效果、资源需求等方面，开展科学评估，找准审计切入点和侧重点，确保审计监督与宏观政策取向相一致。

二是坚持系统思维，加强审计项目统筹。优化改进审计立项对下领导，细化实化上下协同，把握不同层级审计范围、重点和节奏，推动上下级审计项目计划在实施时间、审计重点、组织管理、资源配置等方面的衔接配合、同向发力，做到以有限的审计资源实现最大的审计成效。加强项目融合，推进“一审多项”，做到资源互补、成果共享，实现对审计对象多角度、深层次监督。省级审计机关应合理安排审计项目，防止有的地方过于集中，而有的地方覆盖不到。加强全链条贯通协同，进一步深化审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政、公安等部门的贯通协同，充分利用内外资源优势，开展计划会商，协同推进监督计划制定、资源统筹、信息互通，推动形成大监督工作格局，力求审计成果最大化。

三是强化刚性约束，严格规范计划管理。 健全工作机制，从提出计划建议、开展项目论证、立项审议到计划调整，制定科学规范、清晰具体的计划管理流程，为规范计划管理提供坚实制度保障。严格计划执行，按照计划规定的时间、范围，组织实施审计项目，按时保质完成审计任务。对延伸审计进行严格把控，严禁未经批准随意扩大延伸范围。加强督促检查，强化项目督促调度管理，加强对计划执行情况的监督检查，通过定期通报项目进度和审计情况，督促提高项目执行效率。项目牵头单位加强对主管业务领域的深度研究，做到常态化跟踪、动态化积累、系统化研究，既善于绘出“全景图”，掌控宏观情况，又善于把握重大项目资金布局安排，摸准“穴位”，避免“蜻蜓点水”、屡审屡犯及“稻草人”“纸老虎”效应。

审计实施是审计工作和审计质量控制的关键环节。要着眼流程再造、系统重塑，严格审计项目全流程质量控制，将深化做实研究型审计、压实审计质量分级负责制等部署要求落实到审计项目运行全生命周期，为审计质量控制工作提供有力保障。

一是增强质量控制有效性。针对管控机制不健全、责任落实有疏漏、监督检查不到位、能力水平有欠缺等薄弱环节，以制度机制为牵引，建立健全符合工作实际的审计项目全流程质量控制机制，逐项明确各环节职能定位和各责任主体质量控制重点，构建分级负责、贯通协作、有序衔接、周密有效的质量控制制度体系，为审计质量持续提升提供坚实保障。抓好责任落实，推动审计组、审计项目实施单位、牵头业务部门、法规审理部门等各环节履职尽责，着眼取证、延伸、复核等，集中力量查处最重大、最关键、最典型的问题，将质量控制抓到底、落到位，确保审计质量过硬。以审计质量控制的正面、负面典型案例为“活教材”，总结推广经验，采取学习培训、交流研讨、技能竞赛、技术比武、岗位练兵、以干代训等方式，提高审计干部能查能说能写的本领。坚持以查促改、以评促优，常态化组织开展审计业务质量检查和优秀审计项目评选，将审计项目质量后评估作为质量管控体系的重要环节，定期进行全流程系统性复盘核查，围绕行为规范、方案执行、查出问题、成果利用等重点，加大责任追究力度，倒逼审计质量提升。

二是注重现场管理精细化。把现场管理作为提升审计质量的重要一环，建立以日常研究为常态、以项目研究为核心的研究机制，围绕“审 什么、怎么审、实现什么样的成果目标”，扎实开展审前研究，必要时进行试点审计，摸清摸透审计对象情况，明确审计目标、方向、范围和时间进度，科学编制审计实施方案，做好审计问题“ 标准件”，确保审计思路清晰、重点突出、方法可行、问题精准。严格过程管控，建立审计现场“施工导图”，细化编制任务清单落实到人，明确现场实施工作量控制标准，定期调度通报工作量及成果，对完成进度滞后、成效不明显的及时提醒督促，避免用时间换问题、超期不撤点，确保审计工作方案和审计实施方案执行到位。规范审计行为，建立取证单统一编号、防范打探干预审计事项等机制，依法依规严控延伸民营企业和个人银行账户查询，加强对借用和外聘人员管理，对超越职权范围、偏离审计重点、未实施必要步骤方法等情况，严肃督导及时纠正。夯实取证质量，紧盯发现的问题线索、重要疑点或潜在风险，瞄准职责履行、政策落实、资金使用、项目推进、业务管理等重点领域关键环节，沿着资金流、业务流、信息流实施穿透式审计，深入现场延伸调查，围绕具体事实、责任主体、原因、后果等获取适当充分审计证据，认真核实并考虑审计对象反馈意见，把问题查准、查深、查透。

三是突出智能审计支撑性。把智能化技术手段作为防范审计质量风险的重要举措，恪守心中有“数”意识，加快各级各领域行业数据资源目录体系建设，建立重要行业领域数据定期采集制度，加强数据标准化体系建设，打造省市县三级联建联用、协同作业的数据分析支撑环境，实现重要数据资源采集规范化、常态化，提升数聚数享效率。坚持数据先行，紧扣审计业务特点，完善数据分析核查模式，进点前做好数据采集和集中分析，形成数据分析疑点，编制数据分析操作指引，加强对数据采集分析、疑点筛查、抽查核实和结果运用的过程管控，建立疑点落实反馈机制，提高审计的精度、深度和广度。优化数据平台建设，统筹推进金融、企业等重点行业领域审计一体化作业平台建设，实现数据管理、预警分析和审计作业协同，提升审计现场数据分析、业务管理和决策指挥能力。将大数据应用嵌入审计业务全过程，加快地理信息、无人机测绘等先进技术普及推广，加大审计数据分析大模型开发力度，提高审计工作效率。

审计成果是反映审计工作效果、质量、层次和影响力的重要载体。要坚持把成果意识贯穿审计全过程，在审计成果挖掘和提炼上下功夫，以过硬的审计成果带动提升审计工作质量，更好发挥审计的建设性作用。

一是突出重点撰写审计报告。坚持自觉站在政治和全局的高度，加大对重大问题、关键问题和典型问题的研究，着力反映重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患和重大体制机制问题，注重从问题回溯到政策、政治高度，透过纷繁复杂的现象揭示问题的本质，提升报告的层次和高度；坚持深加工，加强对审计发现问题的梳理归纳、分析提炼、去粗取精，从纷繁复杂问题中把握规律性，从苗头性问题中发现趋势性，从偶然性问题中认识必然性，确保写进报告的问题观点鲜明、分析透彻，事实清、定性准；作出的审计评价逻辑严密、证据完整、依据充分，确保审计结论经得起检验；提出的审计建议立足实际、靶向施策，具有针对性和可行性，做到真解决问题、解决真问题，彰显政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是聚焦重大挖掘审计信息。把审计信息作为审计成果向决策转化的“高速通道”，注重时效与时点，既要第一时间报送审计发现的重大问题，及时揭示潜在风险，为决策争取时间窗口；也要把握好报送节奏，避免短时间内集中报送某一领域或单位信息，合理控制报送频次。拓展深度与广度，注重向深处发力、向广处延伸，重点围绕审计发现的需要党委和政府领导给予重视或协调督促解决的重大问题、需要深化改革的深层次问题、带有苗头性趋势性的共性问题、重大体制机制问题以及重大违纪违法问题，加强研究，进行系统性分析提炼，做到问题反映实、原因分析透、审计建议实，提升审计信息高度、厚度。提升效能和效果，善于用发展的眼光和思维，从发展的角度揭示影响经济社会高质量发展的突出问题，深入分析背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，形成高质量的审计信息专报，推动进入领导决策视野，并有效转化为治理效能。

三是规范高效移送问题线索。加强移送规范指引，健全审计移送问题线索制度规范体系，研究编发移送纪检监察机关常见情形与法律法规依据、移送处理书范本案例等操作指南，从源头质量、工作流程、贯通协同、结果认定等方面加强业务指导。严格把关线索质量，建立移送集体研判机制，聚焦主要领导干部和关键岗位履职用权，对问题线索的违法违规性质、证据充分性、移送必要性进行多维度综合评判，踢好“临门一脚”，确保“件件能查实”，提高移送线索成案率。优化移送协同机制，加强与纪检监察机关、司法机关等合作，建立审计移送重大问题线索台账，及时跟踪办理情况，形成线索移送、案件查办、信息反馈的全流程闭环管理，提升线索处置效率，推动审计成果落实落地。将连续多个年度出现“零移送”的审计机关，作为质量检查、工作督导的重点，督促各级审计机关大胆监督、一查到底。

整改是审计监督的“下半篇文章”。要建立健全审计查出问题整改长效机制，持续提升整改工作质效，破解“重审计、轻整改”倾向，切实增强审计工作权威。

一是提高整改要求质量。统筹衔接揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，突出精准性，综合考虑问题性质表现、形成原因、现实情况、违规性质、影响因素、整改难度、法规依据等，结合整改责任主体职能，依法依规、实事求是、科学合理提出实质性整改要求，避免笼统模糊、脱离实际，导致难以落实。突出操作性，严谨精准划定立行立改、分阶段整改、持续整改等问题整改类型，明确整改任务、整改时限、各阶段具体目标和完成时间节点等，提高整改要求针对性和操作性。突出统一性，加强对同类问题整改的研判，统一同类问题整改要求和标准，严格复核审理把关，确保“一把尺子量到底”，力求审计查出的问题得到纠正解决。

二是严把整改销号关。健全整改质量控制措施，从源头把控整改质量，压实对拟销号问题的实质性审核责任，按照“见账、见物、见文件”标准，逐项检查整改具体任务完成的真实性和完整性。规范整改销号管理流程，明确整改销号管理范围，强化销号管理审核责任，全面把好验收销号关口，完善向被审计单位反馈认定整改结果流程，持续跟踪督促后续问题整改，实现建账、督办、销号“全周期”闭环管理，推动审计查出问题整改落实。优化整改督查管理系统，升级台账填报、查询分析等功能，打通与被审计单位信息化沟通渠道，实现审计整改资料实时同步上传，提升审计整改工作质效。

三是加大整改督查力度。扛牢督促检查审计整改的法定职责和政治责任，把促整改与查问题放在同等位置，像抓项目实施一样抓审计整改，形成全员抓整改的浓厚氛围。压实督促责任，审计项目实施单位督促抓好整改期限内问题整改，审计项目牵头单位督促行业主管部门抓好本系统本领域审计整改，审计整改专责部门通过发函督办、专项检查、现场督查、“回头看”等方式，持续跟踪督促分阶段整改、持续整改以及到期未完成整改问题。深化结果运用，加强与其他监督的贯通协同，推动将审计整改情况纳入纪检监察监督内容、巡视巡察监督范围，推动组织部门加强审计结果及整改情况运用，推动人大对突出问题整改情况开展跟踪监督，进一步增强整改合力。敢于动真碰硬，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，进行约谈、通报、问责，对屡教不改、屡审屡犯，或者重大、普遍问题，开展专项行动，形成有效震慑，确保整改到位。

作风建设是锻造新时代审计铁军的关键所在，关乎审计事业发展根基。要坚持严的基调，加强日常监督管理，刀刃向内、正风肃纪，推动作风建设向痛点难点发力、向顽疾沉疴开刀。

一是抓实作风建设。坚持以学铸魂，深刻领悟中央八项规定及其实施细则精神内涵，在学习对照、检视反思中剖析根源、改进提高，真正将中央八项规定精神内化于心、外化于行。 坚持以查正风，常态化查摆薄弱环节和突出问题，集中整治违规吃喝，抓典型严整治，立规矩强震慑，一严到底，彻底纠治“四风”。坚持以改固本，既注重“当下改”，及时解决当前存在的作风问题，又注重“长久立”，通过总结经验做法、完善制度机制，从源头上预防问题发生，推动作风建设制度化、规范化、常态化。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题，将推进集中整治与开展审计监督有机融合，严肃揭示侵害群众利益问题，深挖细查群众身边“蝇贪蚁腐”，以有力监督推动增进民生福祉，让人民群众真正受益、可感可及。发扬担当精神，激励审计干部勇挑重担，敢啃硬骨头，在直面问题、破解难题中求突破、谋提升。

二是监督权力运行。把权力制约监督机制作为确保权力正确行使的“ 防护网”和“紧箍咒”，一方面，强化自我监督，认真梳理从项目计划制定到报告出具等各环节廉政风险点，沿着审计权力运行轨迹，进一步完善全流程廉政风险防控体系，确保依法规范用权；细化审批程序，落细落实延伸审计、外聘人员、数据分析利用等关键环节廉政风险防控；对打探干预审计事项行为瞪大眼睛、提高警惕，坚决维护审计独立性。另一方面，接受外部监督，通过审计开放日活动和政务公开等工作，邀请特约审计员和社会公众等走进现场、建言献策，向社会公开征集审计项目计划建议，进一步畅通外部监督渠道，不断提升审计工作透明度和公信力。同时，坚持严的基调，抓早抓小、防微杜渐，从党员干部小事小节分析研判苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、约谈函询，坚决杜绝“灯下黑”，防止小过酿成大错。

三是推进依法文明审计。一体推进依法审计、文明审计、廉洁审计，抓住依法审计根本，依法行使审计监督权，严禁超越既定权限、逾越法律底线；坚持一切从实际出发，如实反映审计发现问题，客观公正得出审计结论，把依法严格监督与鼓励担当干事统一起来，做到查真相、说真话、报实情。维护审计机关声誉和形象，充分尊重和考虑审计对象实际，认真听取意见建议，对合理意见及时采纳，对不合理意见耐心解释说明，注意方式方法，以平等、理性、文明的态度沟通交流，以真诚态度和专业素养赢得审计对象理解和支持。守牢廉洁审计底线，强化廉洁纪律约束，对违反廉洁审计规定的行为“零容忍”，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，打造清廉审计机关，营造风清气正的审计环境。

（来源：山东省审计厅）