近年来，习近平总书记就统筹发展和安全发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。省委十二届九次全会全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，立足外部环境和省情实际，紧盯实现发展和安全动态平衡、相得益彰，谋划新举措、部署新任务、提出新要求。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，始终胸怀“国之大者”“省之要情”，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦主责主业，深化“经济体检”，当好经济运行“探头”，精准助力稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，着力在促进全省高质量发展与高水平安全良性互动中发挥应有作用。
一、聚焦经济安全靶向施策，服务推动经济运行稳中向好
牢牢把握经济监督定位，聚焦财政资金、国有资产和产业高地，及时揭示影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，促进经济运行质效齐升。
一是盯紧财政资金，推动财政管理更加科学。聚力防范财政运行风险，提高资金使用绩效，坚持把促进优化财政支出结构、增强财政可持续性作为审计目标，重点审查财政财务收支的真实性、合法性、效益性，推动财政管理科学化、规范化、法治化，切实把宝贵资金用在刀刃上、关键处。在2024年度省级预算执行及其他财政收支审计中，重点关注“两重”建设、“两新”工作推进落实和长期特别国债资金筹集管理使用等情况，着重从省级部门间协同、省与市县统筹落实角度，揭示问题、分析原因、提出建议，着力破解重点领域财力保障不到位、部门间政策不协同等淤点痛点。对商贸发展和市场开拓、工业转型发展等重点资金开展穿透式审计监督，促进有效发挥政策资金激励引导作用。加大对全口径预算管理、存量资金管理等情况的审计力度，唤醒“趴窝沉睡”资金。组织开展省级重点建设项目审计，推动构建全过程政府投资项目监管体系，发挥高质量投资对经济发展的乘数效应。
二是看好国有资产，推动国有经济更好发展。山东作为国企大省，增强国企特别是省属企业核心竞争力，责任重于泰山。坚持把国资国企监督作为“重头戏”，紧紧围绕深化国企改革、推进国有经济布局优化和结构调整，不断加强企业审计监督，谋划落实省属企业审计三年行动，集中力量开展全省国企重点改革政策落实审计、省属企业股权投资管理和绩效审计、省属文化企业改革措施落实和资产负债损益审计等项目，盯牢重组整合、关联交易、资产处置、物资购销、对外投资等重点领域，着力把重要、关键、典型问题查实查透，深入揭示国企运营中的突出问题和重大风险，助力提高企业经营管理水平，增强国有经济抗风险能力。探索省属企业和金融机构日常审计监督制度，进一步前移监督关口，推动将问题发现在日常、解决在平常。深化与国资监管部门的贯通协同，加强信息互通、成果共享，合力抓好审计整改落实，推动问题标本兼治、风险源头防控，助力国企深化改革，更好服务全省经济高质量发展。
三是锚定产业高地，让发展动能更加澎湃。全省拥有160家省级以上开发区，其建设水平直接关系经济发展成色。坚持把推动开发区高质量发展作为义不容辞的责任，聚合全省审计力量，组织开展省级以上开发区高质量发展专项审计调查，突出体制机制改革、主导产业布局、要素资源供给、营商环境建设等重点内容，实施全方位、系统性的“体检”，助推破除制约发展和改革的“绊脚石”。针对审计发现的典型共性问题，推动各有关责任单位同题共答、同频发力，推动省商务厅谋划开展开发区高质量发展“寻标对表、创新提升”行动，推动省发展改革委部署推进招商引资专项整治行动，集中整治财税、土地、资源配置、融资、企业经营等领域问题，进一步规范招商引资行为，减少恶性竞争。
二、聚焦民生安全下沉力量，助力解决民生领域突出问题
牢固树立人民至上理念，持续推进审计资源力量向基层一线下沉、向群众身边延伸，全力维护群众利益，促进兜牢民生底线。
一是守护教育净土，让教育有温度。教育是党之大计、国之大计。坚持把厚植高水平教育安全根基作为着力点，围绕加快建设高质量教育体系，不断增强群众教育获得感和满意度，组织开展全省义务教育政策落实、义务教育薄弱环节改善、中等职业教育改革等审计项目，会同教育部门开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，严肃查处教育政策落实不力、侵吞教育资金、侵害学生利益等突出问题，为教育事业稳健发展保驾护航。通过开展全省义务教育政策落实和资金管理使用审计，推动18县调整优化城乡教育设施规划、4县追回违规使用的专项资金632万元，同时针对审计发现教育系统存在的苗头性、倾向性问题，推动省教育厅开展教育收费整治行动，进一步规范教育收费行为，减轻群众教育费用负担。
二是着眼就医需求，让就医更贴心。医疗质量安全，关乎群众切身利益。坚持把保障群众“病有所医、医有所保”作为重中之重，不断强化对公立医院高质量发展、医疗保险基金管理使用、基层医疗卫生服务能力建设等重点领域的审计，积极推动基本医疗、公共卫生、健康服务等惠民政策落地见效，有力解决人民群众看病难、看病贵的问题。2024年组织全省审计机关开展公立医院高质量发展政策落实审计，针对审计发现的药品、医用耗材设备采购不规范等问题，推动省卫生健康委在全省层面开展公立医院捆绑销售药品和医用耗材等违规行为清理工作，联合省医保局印发通知，促进加强公立医疗机构药品采购管理；针对揭示出的医院薪酬和收费管理不严等问题，推动省卫生健康委联合省市场监管局、省医保局在全省医疗机构组织开展价格收费行为专项整治，省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门就推进公立医院薪酬制度改革作出部署，推动加快建立以公益性为导向的医院绩效工资监督检查执行机制，进一步明确收入分配纪律红线。
三是赋能乡村振兴，让乡村更美丽。全面推进乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手。坚持把促进加快农业农村现代化、建设现代农业强省、打造乡村振兴齐鲁样板作为重要政治任务，研究出台《关于进一步加强农业农村审计工作的实施意见》，聚力形成农业农村审计全省“一盘棋”，紧盯乡村产业振兴、农田水利建设、畜牧产品稳产保供等重点领域，持续跟进审计监督，不断提升全省农业农村审计整体效能。在畜牧产品稳产保供资金审计中，针对反映的奶业振兴政策落实、生猪稳定安全供给、动物疫病防控等方面问题，推动省畜牧局等10部门联合制定奶业高质量发展十条措施，组织开展“打击生猪屠宰环节违法违规行为执法年”活动，加强疫苗领取、运输、储存、使用等环节管理，积极促进奶业加快振兴，保障猪肉供应安全。
三、聚焦生态安全强化监督，助力美丽山东建设提质提效
深入践行绿色发展理念，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略任务，持续深化资源环境审计，为美丽山东建设提供有力支撑。
一是突出生态保护修复强化监督。加强生态保护修复是维护生态安全的重要举措。坚持把深入推进污染防治攻坚、重要生态系统保护和修复作为监督重点，推动建立“绿色标尺”，守好生态红线。深入贯彻习近平生态文明思想，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于建立健全山东省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》，在领导干部自然资源资产离任审计中，既算“经济账”，又算“生态账”，对领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况作出科学合理评价，推动各级各部门严格落实生态环境保护责任制。围绕解决泰山区域生态环境突出问题，组织开展泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程审计，针对修复治理项目效益不佳、借生态综合治理名义建设景观工程、以河道治理为名违规超采河砂等典型问题，推动重拳整治，助力提升泰山区域对黄河中下游地区的生态屏障功能。
二是突出资源集约节约强化监督。促进资源节约集约利用是生态山东建设的重要任务。坚持把推动资源节约集约利用作为重要内容，聚焦解决水资源短缺问题，组织开展水资源管理使用审计，严肃揭示违规取水、超采地下水、再生水利用率低等问题，推动省水利厅、省住房城乡建设厅联合印发《关于进一步严格计划用水管理工作的通知》，进一步提高水资源高效配置和利用水平，让有限的水资源支撑经济社会高质量发展。聚焦协同推进降碳、减污、扩绿、增长，组织开展全省绿色低碳高质量发展政策措施落实情况专项审计调查，重点关注循环经济制度体系建设、化工园区循环化改造运行、固体废弃物循环利用等内容，推动省自然资源厅会同省工业和信息化厅、省财政厅等部门建立推进工业领域循环经济发展工作协调机制，开展固体废弃物排查整治专项行动，促进筑牢环境安全防线。
三是突出海洋强省建设强化监督。海洋是山东高质量发展的战略要地。坚持把守护好“蔚蓝国土”作为重要使命，组织开展海洋产业发展和生态保护修复审计，紧盯水域滩涂养殖、污染防治推进、海岸带保护修复等重点项目强化监督，针对海域管理使用、入海排污治理、海洋资源开发利用等方面薄弱环节，督促相关责任单位开展渔港环境综合整治、海洋牧场专项整治等行动，向省委、省政府报送《审计发现我省陆海一体化污染防治亟需加强》《我省国家级海洋牧场示范区创建亟待整治》等多篇专报信息，推动形成依法用海、节约用海、生态用海的格局。
（来源：山东省审计厅）
